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    關于印發《平潭農村沼氣安全生產事故應急預案》的通知

    發布時間:2016-06-23   信息來源:平潭綜合實驗區農村發展局   點擊數:10775   字號:T | T

    嵐農發〔2016〕234號


    平潭綜合實驗區農村發展局關于印發《平潭農村沼氣安全生產事故應急預案》的通知


    各鄉鎮人民政府、廠場:

    為做好我區農村戶用沼氣安全生產工作,切實保障廣大群眾的生命財產安全,促進農村沼氣事業健康發展,現將《平潭農村戶用沼氣安全生產事故應急預案》印發給你們,請認真組織實施。


    附件:平潭農村戶用沼氣安全生產事故應急預案



                                                                            平潭綜合實驗區農村發展局

                                                                                2016年6月22日


    平潭農村戶用沼氣安全生產事故應急預案


    第一章  總則

    第一條  編制依據

    依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《福建省安全事故災難應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

    第二條  編制目的

    為了切實搞好農村沼氣安全事故預防,規范農村沼氣安全生產事故的應急管理和應急響應程序,及時有效的實施應急救援工作,最大程度的減少人員傷亡、財產損失,維護人民群眾的生命安全和社會穩定。

    第三條  適用范圍

    本預案適用于我區境內農村戶用沼氣池和聯戶沼氣池在修建、維護、日常使用過程中出現的人員傷亡事故及其它與農村沼氣有關聯的安全事故的預防和應急處置。

    第四條  工作原則

    1.以人為本,安全第一。把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位,切實加強應急救援人員的安全防護,最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。

    2.嚴格制度,分級負責。嚴格執行沼氣安全生產責任制、事故

    報告制、沼氣生產工就業準入制等,把安全防范落到實處。在區管委會的統一領導指揮下,平潭綜合實驗區農村發展局制定應急預案,建立應急機制。各鄉鎮要加強管理、及時上報安全生產事故并做好應急處置。

    3.條塊結合,屬地為主。事故現場應急處置以鄉鎮政府為主,實行行政首長負責制。區農村發展局密切配合,充分發揮指揮和協調作用。

    4.依靠科學,依法規范。充分發揮專家作用,實行科學民主決策。采用先進的裝備和技術,增強應急救援能力。確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

    5.預防為主,平戰結合。堅持應急與預防工作相結合,加強預防、預測、預警和預報,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案演練等應急準備工作。

    第二章  組織體系

    農村沼氣安全事故應急組織體系由區、鄉鎮、村三級應急組成。

    第五條  應急組織

    1.區級應急組織

    平潭綜合實驗區農村發展局成立農村戶用沼氣安全事故應急小組,組長由局長擔任,成員由局農業處工作人員組成,負責組織、協調全區農村戶用沼氣安全生產事故的應急處理工作。

    2.鄉鎮應急組織

    成立鄉鎮應急領導小組和技術專家組,領導小組由鄉鎮領導和有關單位負責人組成,技術專家組由鄉鎮農業服務中心和鄉鎮沼氣服務站的技術骨干組成,負責本轄區內農村沼氣安全生產事故的應急處理工作。

    3.村級應急組織

    各村民委員會成員要會同本村沼氣生產工、維修工及民兵成立沼氣安全事故應急小組,負責組織本村沼氣安全事故的應急救援、善后處理工作。

    第三章  預防、預警、信息報告

    第六條  預防機制

    1.建立政府領導指揮、用戶應急預防、專業隊伍救援、專家咨詢指導、社會參與救援的事故預防控制機制。

    2.充分利用120、119和沼氣技術人員電話等,建立高效的事故應急救援聯動機制。

    3.建立事故隱患治理長效機制。一是利用廣播、電視、板報、科技下鄉和發放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣傳,提高廣大沼氣用戶的安全防范意識和應急處理能力。二是加強農村沼氣服務體系建設,為沼氣用戶提供更便捷的技術管理服務和更細致的安全指導。三是強化安全監督檢查,排查和消除安全隱患。

    第七條  預警行動

    各級農村能源管理部門接到可能導致安全生產事故的信息后,應按有關規定及時報告,并采取相應預防措施,密切關注事態進展,做好應急準備和預警行動。

    第八條  信息報告

    安全事故發生后,應立即報告區級有關部門。重大安全事故發生后,各級、各部門應在1小時內向區管委會報告。

    傷亡、失蹤、被困人員有外國公民和臺灣、香港、澳門地區人員的,要按相關規定通報外辦、臺辦。

    第四章  應急響應、應急保障

    第九條  分級響應

    按事故的可控制性、嚴重程度和影響范圍分級響應。造成2人及以上死亡(含失蹤),或事故危及到2人以上生命安全的農村戶用沼氣安全事故,啟動區級應急預案。

    第十條  應急處置

    事故發生后,立即啟動應急預案,成立現場應急救援小組赴事故現場處置。按照分級響應的原則,根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案,超出其應急救援處置能力時,及時報請上級部門啟動預案實施救援。

    第十一條  現場評估

    根據需要,現場應急救援小組對事故進行評估,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考依據。

    第十二條  善后處理

    按照平潭綜合實驗區管委會的安排部署,組織有關部門開展善后處置工作,盡快消除事故影響,確保穩定。協助配合保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

    第十三條  應急保障

    1.建立事故應急救援體系,完善應急救援組織,健全事故應急救援機制。根據需要配備必要的應急救援裝備,嚴格執行應急救援人員進出事故現場的有關規定,做好安全防護措施。

    2.加強沼氣生產工培訓和后期管理人員的配置,充實應急救援隊伍,適應應急救援工作的需要。

    3.組織應急法律法規和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳,組織應急人員培訓。

    第十四條  總結

    應急救援工作結束后,現場應急小組對事故搶險救援工作進行全面總結,并按有關規定上報。總結的主要內容包括:事故的基本情況、接報和搶險過程、應急預案執行情況、采取的主要措施、善后處理結果、經驗教訓和改進措施等。

    第五章  附則

    第十五條  獎勵

    在事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:出色完成應急處置任務,成績顯著的;防止或搶救事故災難有功,使集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的;對應急救援工作提出重大提議,實施效果顯著的;有其他特殊貢獻的。

    第十六條  處罰

    在事故應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員視情節和危害后果予以處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:拒不執行事故應急預案,拒絕履行應急救援責任的;瞞報、遲報事故信息,影響事故應急救援的;在事故應急響應時臨陣脫逃的;阻礙應急工作人們履行職責或者進行破壞活動的;散布謠言,擾亂社會秩序的;有其他危害應急工作行為的。

    第十七條  各鄉鎮應根據本預案,結合本地實際,制定本鄉鎮農村戶用沼氣安全生產事故應急預案。

    第十八條  本預案由平潭綜合實驗區農村發展局負責解釋。

    第十九條  本預案自印發之日起施行。



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