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    平潭綜合實驗區市場監督管理局關于印發《行政許可容缺受理制度》《行政許可一次性告知制度》《窗口工作人員服務行為規范》的通知

    發布時間:2019-05-23   信息來源:平潭綜合實驗區市場監督管理局   點擊數:1281   字號:T | T

    本局各單位:

    現將《行政許可容缺受理制度》《行政許可一次性告知制度》《窗口工作人員服務行為規范》印發給你們,請認真貫徹實施。

     

     

                       平潭綜合實驗區市場監督管理局                            2019年5月23      

     

     

    平潭綜合實驗區市場監督管理局

    行政許可容缺受理制度

     

    第一條 為提高行政審批效率和服務效能,優化行政審批流程,實現“最多跑一趟、一趟不用跑”的工作目標。根據國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號)文件要求,結合平潭市場主體登記實際,特制定本制度。

    第二條 本制度所稱容缺受理是指申請人在辦理注冊登記時,所提交的申請材料基本符合登記條件,但在部分非實質性申請材料需要完善和補充的情況下,申請人承諾在一定時限補齊,登記機關先行受理并在申請人補交材料后做出準予登記決定的服務措施。

    第三條 容缺受理應遵循以下原則:

    依法行政原則。登記機關依照《行政許可法》《公司法》等法律法規的規定實施容缺受理。申請人補正材料后,經審查登記材料齊全且符合法定形式,方可作出準予登記的決定。

    公平公正原則。在實施容缺受理的過程中,不得選擇性地對待企業,凡符合容缺受理條件的企業,登記機關應當一視同仁地予以辦理。

    便捷高效原則。實施容缺受理服務措施,改變以往申請材料必須全部齊全且符合法定形式后,登記機關才予受理的傳統工作模式,減少申請人往返跑路。

    第四條 符合以下八種情形的適用容缺受理制度:

    (一)證照數量不全,經申請人確認未丟失可補交的;

    (二)決議、章程等文件未提交原件,經申請人確認可以更換原件的;

    (三)申請材料存在文字表述錯誤(當場能更正的除外),經申請人確認可以補蓋印章的;

    (四)決議、章程等企業自制文件中存在文字表述錯誤(當場能更正的除外),經申請人確認可以更換的;

    (五)營業執照、身份證明等復印件不齊全或不清晰,經申請人確認可以補交和更換的;

    (六)決議等企業自制文件中存在股東為企業的,僅加蓋股東企業公章,缺少法定代表人簽字,經確認可以補簽的;

    (七)根據實際情況,需要補充提交相關書面說明,經申請人確認可以補交的;

    (八)可適用容缺受理程序的其他情形。

    第五條 凡屬“容缺受理”適用范圍的企業,登記工作人員須出具容缺受理補正材料通知書(附件1),申請人作出容缺書面承諾,填寫《容缺受理申請承諾書》(附件2),《容缺受理申請承諾書》可由企業法定代表人(投資人、負責人)簽字并加蓋單位公章或者申請人(或授權委托代理人)簽字。

    第六條 申請人提交的申請材料中主要材料齊全,僅缺少非主要材料或材料存在非實質性缺陷、瑕疵的,按要求作出書面承諾后,工作人員先予容缺受理;對申請人提供的主要材料不齊全、不符合法定形式的,不適用容缺受理。

    第七條 對屬于實驗區招商引資重點項目、重點企業,申請人因無市場主體資格影響項目的核準、報備、融資等情形的,經相關部門出具說明并經局領導同意,可按“急事急辦、特事特辦”原則,核準后承諾補交容缺受理材料。

    第八條 申請人在承諾時限內沒有補齊所有容缺材料,屬補正材料后核準的,則終止(退回)本次申請事項;屬已核準后容缺補正的,則按申請人作出的書面承諾,可以撤銷該申請事項,公告該申請事項或營業執照作廢,同時該申請人在以后的申請事項中將不再享受容缺受理服務。

    第九條 容缺受理時申請人的承諾時限原則上不超過登記機關受理該事項對外承諾的服務時限。超過時限的,可以根據實際情況,本著方便申請人的原則,先行退件,待申請人補齊材料后,當場核準或核發營業執照。

    第十條 登記工作人員應當熟練掌握登記業務,落實容缺受理規范化、標準化要求,在審查補正材料時,要對補正材料與已受理材料的內容一致性、文件簽署時間邏輯關系等重點環節進行審查同時,加強容缺受理工作透明度,提升登記注冊服務效能。

    第十一條 本制度由平潭綜合實驗區市場監督管理局行政許可處負責解釋。

    第十二條 本制度自印發之日起實施

     

    附件:1.容缺受理補正材料通知書

           2.容缺受理申請承諾書

     


     

    附件1

     

    容缺受理補正材料通知書

     

    企業名稱(申請人)     

    你單位于xxxx年xx月xx日向我局提出xxxx(設立/變更/注銷)登記申請,尚有以下非關鍵性材料缺少或存在缺陷:

    1.

    2.

    3.

    ……

    根據《平潭綜合實驗區市場監督管理局關于推行企業登記“容缺受理制度”的通知》的規定,我局可先予容缺受理。請您(單位)于     日前,將容缺補正材料送達。若到期未送達容缺補正材料,我局將終止辦理登記事項,退還已收取的材料,咨詢電話23122677。

     

    窗口受理人員(簽字):

    申請人或授權委托人(簽字):

     

    平潭綜合實驗區市場監督管理局

                                   

     

     

     

    附件2

     

    容缺受理申請承諾書

     

    平潭綜合實驗區市場監督管理局:

    本人(單位)已知悉《平潭綜合實驗區市場監督管理局容缺受理補正材料通知書》全部內容,承諾按規范要求于    日前,將補正材料報送貴單位登記窗口;逾期未提供或提供的材料不真實、不完整或不符合國家法律法規要求的,本人(單位)將主動撤回申請或由登記機關退件(若屬已核準事項,將由登記機關依職權撤銷),并自愿承擔由此造成的法律責任。

     

     

               申請人或授權委托人簽字: 

                                                       

     


     

    平潭綜合實驗區市場監督管理局

    行政許可一次性告知制度

     

    第一條 為切實改進工作作風,提高辦事效率,杜絕推諉扯皮現象,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》等有關法律法規規定,結合平潭市場主體登記實際,特制定本制度。

    第二條 本制度適用于平潭綜合實驗區市場監督管理局所屬的行政許可窗口及工作人員。

    第三條 一次性告知制度是指在接受(受理)申請人辦理有關申請事項時,窗口工作人員應當一次性告知辦事條件、程序、所需材料、辦理時限和不予受理理由的制度。

    第四條 窗口工作人員對申請事項屬于市場監管職能范圍內的事宜,應當履行一次性告知的義務,對條件、材料不完備或未按規定程序、時限辦理的,應一次性告知需要補辦的條件、材料或辦理程序、時限。

    第五條 窗口工作人員在向申請人進行一次性告知時,一般應采用書面形式告知,并填寫《平潭綜合實驗區市場監督管理局一次性告知書》,《平潭綜合實驗區市場監督管理局一次性告知書》一式兩份,一份交予申請人,一份由辦事窗口留底備查。

    第六條 對不屬于職責范圍的事項,窗口工作人員也應耐心說明情況,并盡可能引薦或告知相關單位的聯系方式。

    第七條 對申請人所辦事項,法律法規和規范性文件規定不很明確或情況比較特殊、復雜的,窗口經辦人應當在詳細了解、充分探討的基礎上,及時請示部門領導,確定受理條件、標準、提交材料等事項,并一次性告知申請人。

    第八條  申請人根據一次性告知提供所需全部材料的,可選擇一次性告知經辦人受理,窗口工作人員要按照對外承諾時限辦結。

    第九條 窗口工作人員在行使一次性告知過程中,要一次性告知到位并充分說明理由、依據,嚴禁出現“二次告知”、“標準不一”現象,并使用文明服務用語,嚴禁使用服務忌語。

    第十條 窗口工作人員應當認真履行一次性告知義務,對因工作疏漏或無正當理由沒有做到一次性告知,造成申請人往返多次辦理的經辦人,情節較輕的給予批評教育,情節較重的給予通報批評,并按有關黨紀政紀處理。

    第十一條 本制度自印發之日起實施。

     

     

     

    一次性(補正)告知書

     

    (企業名稱):

    您(單位)于   日委托  ,向我局提出    申請,根據《公司法》等法律法規規定及國家市場監管總局提交材料規范,應當提交以下材料并符合法定形式:

    受理條件、提交材料清單

    規范說明

    1

    《公司登記(備案)申請書》原件一份

    如:已提交,但缺少……

    2

    《股東決定》原件一份

    如:未提交,內容應體現  等要素

    3

    《股東會決議》原件一份

     

    如:已提交,但內容應增加……

    4

    《公司章程修正案》原件一份

     

    5

    《股權轉讓協議》原件一份

     

    6

    《營業執照正副本》原件

    如:已提交

    提示:請將上述材料準備齊全后,至市場監督管理局窗口辦理,您可以選擇本次窗口經辦人協調受理,我局將在3個工作日內核準,咨詢電話:23122677。謝謝!

      

      窗口經辦人:

     

     

     

     

    一次性(補正)告知書(存根)

     

    申請人反饋:已知悉《一次性(補正)告知書》全部內容,并按規定進行修正。

    平潭綜合實驗區   有限公司,委托代理人:

      

     

     

     

     

    平潭綜合實驗區市場監督管理局

    窗口工作人員服務行為規范

     

    一、基本要求

    (一)基本素質。能夠使用普通話與辦事群眾交流,具有較強的溝通能力,善于理解服務對象的心理和意圖。

    (二)業務素質。熟練掌握與所承擔業務相關的專業知識,及時提供服務對象所需的相關服務。

    (三)服務“五個一樣”。受理、咨詢一樣熱情;生人、熟人一樣和氣;干部、群眾一樣尊重;忙時、閑時一樣耐心;來早、來晚一樣接待。同時應熱心服務、誠心服務、耐心服務、細心傾聽。

    (四)辦理業務“三一次”。對服務對象所辦業務,要一次性了解清楚、一次性答復清楚、材料齊備時在本職責內環節一次辦理完畢。

    二、禮儀規范

    (一)著裝著裝應端莊、整潔、大方、得體,工作人員應著統一的工作服,有制式服裝的,應按規定著裝,統一佩戴工作標識牌于左胸工作服(制服)口袋的上邊沿處,黨、團員應佩戴黨、團微標識牌于工作標識牌之上1cm處,不穿涼鞋、拖鞋和彩色襪子。

    儀容儀表

    1.發式。男士鬢角發長不過耳,頸后發長不觸衣;女士頭發整齊,發型應露耳現額,不染彩色頭發,長發女士應按規定束發或盤發。

    2.身體。頭、手、頸部等部位保持清潔,口腔保持清新無異味,指甲勤修剪保持衛生,長度不應超過指尖,不染彩色指甲油。

    3.面容。男士應剃胡須,保持面部整潔;女士不化濃妝,不得當眾化妝或補妝。

    (三)行為舉止

    1.基本要求。有禮貌,做到服務對象來時有迎聲,詢間有答聲,離開有送聲。要做到耐心熱情、百問不厭,不應冷落、刁難、訓斥和歧視服務對象,服務過程中應表現出訓練有素、有條不素的專業素質。

    2.表情。表情自然,態度和藹,微笑服務,給服務對象以大方、親切、健康之感。與服務對象交談時,應友善地注視對方。

    3.手勢。手勢宜少不宜多,避免用手指著人說話,用手指示方向時應并攏四指、拇指微微張開,掌心斜向上,指尖指向目標方向。

    4.站姿。挺胸、舒展,眼晴平視前方,嘴微閉,手臂自然下垂,兩腿稍微分開。不得把手插在褲袋里或交又在胸前,或兩腿分開幅度過大、屈腿,或斜靠著辦公桌,不得坐、跨工作臺、辦公桌。

    5.坐姿。坐姿應文雅、端莊、大方。女士雙膝并攏,穿裙子時用雙手桴平后裙擺后坐下,并整理好裙子;坐時不宜前傾后仰、歪歪扭扭、曉二郎腿。

    6.行姿。抬頭、挺胸、收腹,身體重心稍向前傾,雙肩放松,雙臂自然前后擺動,腳步輕而穩,目光自然前視。

    (四)服務用語

    1.基本要求。應主動熱情、態度誠懇、出言謙和,主動維護服務大廳秩序,不得大聲喧嘩、嬉鬧,保證整體工作環境有序運行。

    2.語言語氣。使用普通話,遇服務對象聽不懂普通話時,可適時用方言交流。語調語速適當,語言簡潔、準確、生動,與服務對象打招呼時應禮貌問好親切誠懇。接待聾、啞等特殊要求的辦事需求時,應配備如紙、筆、服務指南等必要的交流載體。

    3.日常禮貌用語。靈活使用“十四字”禮貌用語,即“您、請、歡迎、對不起、謝謝、沒關系、再見”。接待服務對象過程中不講粗話、臟話、譏諷挖苦話、催促埋怨話,不講與工作無關的話

    4.電話用語。接聽服務對象電話時,應使用“您好,平潭綜合實驗區行政服務中心××窗口,請講”“請問有什么可以幫您的嗎?”“我能轉達嗎?”“請稍等一下”“請您再說一遍”等禮貌用語;中斷或掛止電話,應先征得對方同意。

    5.辦理業務用語。辦理業務時,應使用禮貌用語:“請取號”“請稍等”“請填寫”“請您聽我詳細解釋一下好嗎”“您的業務已辦好,請校對”“請保管好您的材料”“請您不要著急,您申請的事項屬于特事特辦的范圍,我請示”、“對不起,根據規定,您還缺少××材料、我現在把補齊補正通知單給您”、“下面的手續請您到××窗口辦理”、“請您×月××日來領取證照”等。

    6.接待迎送用語。接待服務對象時,首先應使用禮貌用語:“您好,您要辦理什么業務”。如果該業務不在本窗口辦理,應說“請您找××窗口”,并指明準確位置或派專人將服務對象引薦到窗口;業務辦理完畢,應使用禮貌用語:“請您對我的服務進行評價,請按評價器”,和“謝謝您的合作”,“再見”等。

    7.接待視察。遇到領導視察本窗口,應提前站立微笑面向領導,有問必答,如果正在接待服務對象,應向服務對象致款:“對不起,請稍候”,領導離去后方可坐下。

    8.對待批評意見、工作建議。遇到服務對象提出工作差錯、批評意見、工作建議時,應使用“感謝您的批評,我們愿意接受監督”“謝謝您的監督與幫助”“歡迎您多提寶貴意見”“工作中如有失誤請您指正”等;收到服務對象表揚時,應使用“謝謝,這是我們應該做的”。

    三、行為規范

    1.自覺遵守工作紀律和職業道德規范,嚴格執行各項規章制度,服從中心管理,保守國家機密。

    2.嚴格遵守考勤和請銷假制度,按時上班,不遲到,不早退。提早5分鐘到崗,準時進入工作狀態。

    3.堅守工作崗位,不無故離崗、不脫崗、不空崗、不串崗,短時間暫時離崗應告知去向。

    4.工作時間內,不得電話閑聊、不得嬉戲叫喊、吸煙進食、聚談閑聊、打盹睡覺。應避免出現危害網絡安全行為,嚴禁玩電腦游戲、上網聊天、看股市、看視頻、聽音樂或登錄其他與業務無關的外部網站。

    5.對服務對象的業務咨詢要耐心準確解答,受理業務時,不得推諉、搪塞,并指導服務對象正確提供材料、填寫表格。

    6.窗口對外公布的咨詢、投訴電話,在正常上班時間響鈴三聲以內應有人接聽,不得出現無人接聽的現象。

    7.工作中出現差錯,應當面向服務對象道歉并及時糾正,不得與服務對象發生爭吵。

    8.尊重服務對象的風俗習慣、宗教信仰和人格尊嚴。

    9.嚴禁向服務對象索拿卡要財物或者暗示服務對象贈送財物,不得接受服務對象贈送的財物。

    10.保持窗口和大廳的整潔衛生,工作臺面上的文件資料、物品擺放應整齊有序,不得在工作臺面上擺放與工作無關的物品,不得隨意吐痰、亂扔紙屑,應愛護公物,節約用水用電。

    11.做好防火、防盜等防范措施,注意電器使用安全,離崗時應及時關好門窗、鎖好抽屜、關閉電源。

     

     

     

    送:駐區財政金融局紀檢組。

    平潭綜合實驗區市場監督管理局辦公室  2019年5月23日印發

     



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